六月的昱城繁花似锦，处处涌动着发展的热潮，物流、人流、信息流……经济活跃让这片土地充满生机。

　　经济建设离不开现代化的社会治理。随着时代发展和社会利益格局的深度调整，如今，各类社会矛盾纠纷呈现出多元化发展的新趋势。近年来，屯溪区法院不断创新发展“枫桥经验”，积极搭建平台，引入多方社会力量，深入探索和推进律师调解、民商事案件繁简分流及物业纠纷联动调处多元纠纷解决新机制，推动社会化、法治化、专业化的治理模式渗入社会每个毛孔。

　　屯溪区法院党组书记、院长潘建华说：

　　（力争使大部分民商事矛盾纠纷在前端得到化解，同时优化审判资源配置，提升审判质效，成功实现了民商事收案总量下降、涉诉信访总量下降、案件上诉率下降和平均审理天数下降的目标。）

　　律师调解　缓解案多人少压力

　　2007年12月至2018年8月期间，南京某建筑装饰公司因黄山某公寓精装修工程的需要，招聘了刘先生前来工作，但未按时按约支付刘先生工资9000余元。在黄山市劳动监察大队的监督下，南京某公司本应分三次支付完所欠工资，但却一拖再拖，一直未兑现承诺。今年1月14日，为维护自身合法权益，刘先生一纸诉状把南京某公司告上法庭。

　　屯溪区法院随即委派当日在法院律师调解室值班的安徽道同律师事务所律师负责处理刘先生与南京某公司追索劳动报酬纠纷一案，经过调解员的征询和调解，1月22日双方达成协议并全部履行完毕。

　　“这是我们开展委派律师调解以来的一个经典案例，短短几天就达成协议，极大提高了案件的处理效率。” 屯溪区法院诉讼服务中心主任汪强介绍说，“自2018年起，屯溪区法院创新推出律师调解多元纠纷解决新机制，借助专业律师的力量委派调解案件，取得了明显成效。”

　　“区法院共有员额法官32名，但法院每年要承担近7000件案件，平均每人要负责200多件案件，基本上每个工作日就要处理1件案件，工作强度非常大。”汪强告诉记者，为缓解该院案多人少的压力，区法院从2018年开始探索设立律师调解工作室，并于2019年原来的基础上继续创新改革，加大了律师调解工作的推进力度和深度，与司法行政机关、律师协会分管领导和驻屯律师事务所代表召开联席会议，指导推进律师调解工作有效开展，增加5家律师事务所加入律师调解组织，61名市级律师加入律师调解员队伍，周一至周五每天都有一名律师在区法院全天坐班，在开展委派调解、委托调解、法律援助等工作的同时，为群众提供立案咨询、法律咨询等专业服务。截至目前，委派律师为诉讼群众解答法律咨询425余人次，调解诉前案件数量达115件，其中调解成功44件。

　　积极参与此项工作的安徽道同律师事务所的律师洪伟感慨地说：“律师调解是多元化解决纠纷的一种有效机制，通过我们的力量能及时调解一些争议不大、标的额不高、案情明确的案件，有效化解社会矛盾，同时还节省时间、减少当事人费用，很好地节约了司法资源。”

　　繁简分流 分出办案“加速度”

　　“今年3月，我们在审结一起机动车交通事故责任纠纷案件时，向当事人送达了全市法院第一份要素式判决书，这是我院在推进民商事案件繁简分流开始的新探索。”屯溪区法院审委会委员、审判员吴宇飞介绍说，“这份采用要素式书写方式的判决书，不再详述原、被告双方的诉辩事实、理由，而是重点对双方争议的要素即营养费、护理费、电瓶车修理费数额进行认定，大大简化了判决书篇幅，针对性更强，并且庭审当天就送到了当事人手中。”

　　近年来，屯溪区法院案件数量一直居高不下，为适应司法改革新需求，该院认真落实《最高人民法院关于民商事案件繁简分流和调解速裁操作规程（试行）》的通知，制定了《黄山市屯溪区人民法院民商事案件繁简分流实施细则（试行）》，成立民商事案件繁简分流工作领导小组，推动和规范民商事案件繁简分流、先行调解、速裁等工作，促进简案快审、繁案精审，积极开拓新型多元化解纠纷渠道，切实减轻当事人诉累。

　　“案件数量太多，员额法官不堪重负。”吴宇飞介绍说，原来屯溪区法院在审理案件时，不管简单还是复杂都是统一分配，影响法官办理效率。实行民商事案件繁简分流制度以来，屯溪区法院根据工作需要，挑选5名法官、5名书记员、1名法官助理和1名退休返聘法官组建速裁组，专门办理诉前调和速裁案件。在案件繁简分流范围内，将事实清楚、权利义务关系明确、争议不大、适用简易程序审理的案件筛选进入速裁“快车道”，并于庭前向当事人送达《适用速裁程序通知》、《小额诉讼案件须知》等有关通知书。“民商事案件繁简分流机制实现司法资源的优化配置，大大提高了庭审效率。”吴宇飞说，“让这些简单案件分流出来，法官就可以腾出精力和时间，去处理各类疑难复杂案件。”

　　与此同时，要素式裁判文书不仅能够快速制作、快速宣判，而且要素式的结构使当事人更易清楚明了，满足当事人快速解决纠纷的司法需求。“要素式裁判文书只提炼要素，针对争议的焦点进行评判，减少了法官在判决书的写作时间，简明扼要。当事人在阅读判决书也易于接受。”吴宇飞说，但不是每起案件都适用于要素式裁判文书，目前只有事实清楚、案情简单、争议不大的速裁案件能够适用。

　　今年4月，该法院在办理一起诉前财产保全案件过程中，及时对接繁简分流速裁组进行调解，仅历时19天即促成该起标的额高达900万元的纠纷案件圆满化解。截至5月31日，该院诉前调解和速裁组收案638件，审结627件，平均审理期限降低至24.35天，调解395件，调解率达63%，化解全院民商事案件60%，大幅提升民商事案件审判效率。

　　物业纠纷联动调处“上线”： 打通最后一公里

　　随着城市化进程的快速发展，物业纠纷、邻里纠纷、公共利益纠纷等日益呈上升态势。俗话说：“清官难断家务事。”这些纠纷涉及面广、内容复杂，且与广大业主息息相关，更需妥善解决。

　　今年3月，柏山社区物业纠纷调解工作室受理了一起因墙面漏水业主拖欠物业公司物业费案件，了解双方的问题和诉求后，社区工作人员协同物业公司一同前往业主家中，积极引导双方换位思考，并动之以情，晓之以理，从物业管理办法、物业公司应当承担的职责范围、房屋维修使用政策等方面进行耐心解释和劝导。经过3次调解协商，最终双方各让一步，达成了和解，并签订调解协议书，由物业公司协助走程序申请维修基金对漏水墙面进行维修，并给予适当物业管理费打折优惠，业主则现场交清拖欠1年多物业费。

　　针对当前社会发展中越来越突出的物业纠纷等问题，该院积极创新、大胆探索，在原有柏山社区、黎阳街社区两个试点的基础上，按照构建“党委领导、政府负责、社会协调、公众参与、法治保障”治理体系的要求，实现司法调解和人民调解、行政调解多元化调解协调联动，由区委政法委牵头并联合区法院、区司法局、区住建局，共同制定印发《关于建立屯溪区物业纠纷联动调处机制的意见》。在全区推广物业纠纷诉前调解经验，积极搭建覆盖全区4个镇、4个街道、19个社区的层级式、网格化三级调处平台，在区住建局、镇街、社区分别设立“物业纠纷调解委员会”、“物业纠纷调解工作站”和“物业纠纷调解工作室”，依照平等自愿原则，在法律法规、政策文件或行业普遍认可的规范内对物业纠纷进行调解，提前对流入法院的纠纷进行层层过滤，缓解法院案多人少压力。

　　2019年一季度新接收诉前物业纠纷调解15起，委托黎阳街社区成功调解12起，成功率92%。“通过这种模式，不仅减轻了法院的负担，提升了裁决效率，也使纠纷化解在了社区，避免了矛盾升级；同时有助于引导物业公司提升服务质量，方便居民就近解决矛盾纠纷。”黎阳街社区相关负责人表示，下步，将在工作中积极探索新的方法和技巧，进一步提高调解纠纷、化解矛盾的能力，有效构筑好社区稳定的第一道防线。

　　物业纠纷调解工作开展以来，物业纠纷调解工作站（室）共计接受委派调解物业纠纷案件79件，调解成功50件，调解成功率达63.29%，为群众解决物业纠纷提供了公正、高效、便捷、经济的渠道，帮助群众实现了在家门口化解物业纠纷，切实减轻群众诉累。

　　“物业调解工作，数额小、繁琐、难办，牵涉到千家万户。”谈及物业调解工作，屯溪区法院诉讼服务中心主任汪强感触颇深。他表示，通过实施物业纠纷联动调处机制，让小纠纷不出社区，便于百姓在家门口处理问题，打通服务群众的最后一公里。随着业主与物业之间、小区邻里之间的矛盾纠纷得到合理解决，物业管理和服务步入良性循环，社区稳定的第一道防线也愈加稳固。同时也能很好地督促物业企业合法依规经营，从源头上扼制了物业纠纷高发态势。

　　下步，该院还将在中心城区各小区内开展物业知识宣传，让物业知识入小区居民的心和脑。选择典型案件在小区开展网络直播庭，让大家足不出户“旁听”法院庭审，普及法律常识，促小区居民生活更加和谐安宁，幸福感、安全感和满意度不断提升。