刚刚闭幕的党的十八届四中全会，审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。《决定》明确提出了全面推进依法治国的指导思想、总体目标、基本原则，提出了关于依法治国的一系列新观点、新举措，对科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、法治队伍建设、加强和改进党对全面推进依法治国的领导作出了全面部署，必将有力推进依法治国进程，是加快建设社会主义法治国家、建设法治中国的纲领性文件。人民法院要认真学习贯彻全会精神，积极投身全面推进依法治国伟大实践，着力用全会精神武装头脑、指导实践、推动工作，为建设平安中国、法治中国作出积极贡献。

　　全会提出，全面推进依法治国，必须大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍。人民法院作为法治专门队伍中的一支重要力量，在依法治国伟大实践中承担着重要职责，要切实按照《决定》的要求和部署，认真做好司法为民公正司法的各项工作，在依法治国伟大实践中发挥更大作用。笔者认为，一切工作的推动，一切进程的加快，一切成绩的取得，一切梦想的实现，关键在党，关键在队伍。因此，队伍建设是人民法院各项工作的“牛鼻子”，要把队伍建设摆在更加重要的位置，切实采取措施打造过硬法院队伍，让一支高素质法院队伍投身法治中国建设伟大实践，推进依法治国伟大进程。

　　近年来，安徽省黄山市屯溪区人民法院深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以开展党的群众路线教育实践活动和“干警素质提升年”活动为抓手，按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，全面加强干警思想政治、司法作风、司法能力和党风廉政建设，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的法院队伍，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

　　一、开展群众路线教育活动，司法作风持续好转

　　加强思想政治建设。把思想政治建设摆在队伍建设的首位，利用党组中心组理论学习、“周一学习日”、“三会一课”等，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会以及中央、省、市、区重大决策部署，不断深化社会主义法治理念教育、司法良知教育和法官职业道德教育。加强党总支和4个党支部建设，组织干警参观杨业功纪念馆和廉政教育基地，开展“忆党史、颂党恩、中国梦”等活动，坚定干警理想信念，自觉抵制享乐主义、奢靡之风的影响，追求高尚道德情操，树立法院干警良好社会形象。

　　着力解决“四风”问题。以领导班子成员为重点，紧紧围绕“四风”问题，认真做好学习教育、查摆问题、整改落实、建章立制等各个环节的工作。深入走访基层单位、律师事务所和服务对象，征求意见建议48条、查摆问题14个，在此基础上，高质量开好党组专题民主生活会和党员组织生活会。针对存在的问题和征求到的意见建议，逐一排出进度表，列出整改清单和时间表，认真整改落实，科学制定审判管理、队伍建设、党务政务、司法公开、救助便民、勤俭节约等方面的规章制度，有效解决了审判执行、队伍建设、司法作风等方面存在的突出问题。

　　重点整治“六难三案”。在群众路线教育实践活动中，我院紧密结合实际，开展“坚持司法为民公正司法”专题学习活动，将“门难进、脸难看、事难办”、“立案难、诉讼难、执行难”、“人情案、关系案、金钱案”等“六难三案”问题作为重点，认真进行查摆和整治，努力提升审判质量和司法为民工作水平。如大力推进诉讼服务中心、执行指挥中心“两个中心”建设；开通网上诉讼服务平台，最大限度地实现高效便捷为民；在全省率先开展诉讼服务站建设，在开发区法庭建立诉讼服务站，在镇和工业园区建立5个诉讼服务台，在村（居）和企业建立32个诉讼服务点，创新构建“站台点”便民服务网络，将便民利民服务延伸至诉讼最前沿，打通服务群众“最后一公里”，得到了最高法院有关领导和省高院主要领导的充分肯定；在部分街道、社区设立“法官工作室”，方便群众就近解决矛盾纠纷；加大司法救助力度，缓减免诉讼费10万多元，对21名经济困难的申请执行人发放执行救助资金9.6万元。通过群众路线教育实践活动的开展，进一步改进了司法作风，丰富了便民利民措施，“六难三案”取得群众看得见、感受得到的成效。

　　二、开展干警素质提升年活动，司法能力全面提升

　　开展各类培训提升能力。开展“素质提升大讲堂”系列活动，根据法官、法警、书记员、综合部门人员等不同岗位有针对性地开展岗位练兵活动。今年以来安排干警参加最高法院和省高院组织的初任法官、量刑规范化、行政审判、涉诉信访、执行业务、信息调研等方面的业务培训23人次；参加上级党政机关组织的党建等其他培训28人次；自行组织开展审判理论知识、网上办案、审判流程软件运用等方面的培训十余次，累计培训干警600多人次。

　　加强重点评查提升能力。开展信访、抗诉、发改、审理周期过长、申请强制执行的民事调解案件等五类案件评查活动，每月开展一次案件质量、裁判文书以及上网文书的专项评查活动，每季度开展一次“精品案件、精品庭审、精品文书”评选活动，逐案、逐件通报问题，限期整改。创新开展审判委员会委员“庭审亲历”活动，帮助法官改进工作、提升能力。目前共评查各类案件315件，评查裁判文书343篇，审委会委员“庭审亲历”提出改进意见21条。

　　建立倒逼机制提升能力。主动适应司法改革的新形势、新要求，大力加强审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设。从今年1月1日起，在全市法院率先实行对所有生效裁判文书统一在中国裁判文书网公布，并面向社会实行有奖纠错，目前已公布生效裁判文书656篇，应上网裁判文书实现100%上网。推进立案、庭审、执行等各环节公开，积极改造科技法庭，目前我院5个审判法庭均为科技法庭，基本实现证据展示、庭审记录同步播放，庭审过程同步录音录像。开展庭审网络直播8次，以司法公开、庭审网络直播、裁判文书上网、有奖纠错、强化办案责任制等方式倒逼推进法官不断提升司法能力水平。

　　三、坚持从严从实管理，党风廉政建设深入推进

　　开展专题教育活动。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，始终坚持从严教育、从严管理、从严监督，先后组织开展廉洁司法教育、纪律作风教育、“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育活动。坚持“一岗双责”，层层签订党风廉政责任书，全院每位干警公开作出廉洁承诺，接受社会监督。加强思想教育，尤其注重运用负面典型案例教育引导干警，积极采取廉政谈话、提醒谈话等方式，对个别干警身上存在的苗头性问题，及时开展个别教育，防止小毛病拖成大问题。

　　加强廉政制度建设。坚持“严管就是厚爱”，从严管理队伍，制定或修改完善了《考勤制度》、《工作人员问责办法》、《干警业外活动行为规范》、《“一票否决制”实施办法》等，明令禁止21种违反工作纪律、审判执行纪律、从业纪律的行为，明确8种问责方式，积极延伸对干警八小时以外“生活圈”、“社交圈”、“朋友圈”的监督管理，确保干警能干事、干成事、不出事。

　　健全监督制约机制。完善《投诉举报制度》，开通全国四级法院联网的举报网站，对群众投诉举报先登记后调查处理，自决定受理之日起十日内办结，并向投诉举报人反馈结果。更换使用新版“廉政监督卡”，在卡片背面详细列明18种主要监督事项，供当事人行使监督权时对照参考，切实增强监督的针对性和实效性。坚持执法执纪监督员、审务督察员、廉政监察员等制度，通报干警在警容风纪、庭审活动、考勤纪律等方面的问题50多次，及时整治干警中存在的各种苗头性、倾向性问题。开展人大代表、政协委员旁听庭审、庭审网络直播、新闻发布会、法院开放日、代表委员看法院等活动，进一步拓宽接受监督的广度和深度。

　　四、实施五大管理，实现与审判工作的相互促进

　　信息技术管理。大力推进网上办案，全面使用各类办案辅助软件和信息技术加强对立案、分案、庭前送达、排期、开庭、合议、文书制作、调解、判决、结案、裁判文书送达与上网、归档等办案流程的每个环节、每个节点的管理，实现了队伍管理和审判管理的规范化、信息化和科学化，既加快了办案节奏，提升了审判质效，又规范了司法行为，让暗箱操作没有余地。

　　制度刚性管理。将健全规章制度作为抓好队伍建设的治本之策，制定或修改完善了《审判委员会工作规则（试行）》、《错案责任追究办法》、《审判流程节点时限管理规定》、《裁判文书上网公布办法》、《庭审网络直播工作实施办法》、《关于办案法官与涉诉信访责任挂钩的实施办法》等32项规章制度，积极依靠制度管人、管权、管事、管案和管物。

　　质效评估管理。对审判质效具体细化为24项指标，每项指标均设定不允许值、满意值与目标值，通过信息化手段对审判质效实行实时监控和动态监督，定期对全院及各业务部门和法官个人审判质效进行综合评估与对比分析，督促指导各业务部门和法官个人改进工作。同时把审判质效作为衡量干警工作业绩的重要组成部分，作为干警评先评优、提拔晋级、交流轮岗的重要依据。通过质效评估管理，引导和促进法官提升执法办案水平，实现队伍的科学有序管理。

　　文化激励管理。组织开展诗文朗诵、书画摄影、征文演讲、登山联谊等丰富多彩、健康向上的文体活动，积极选派干警参加上级组织的各类竞赛活动，共12人次获奖。通过法官摄影长廊、文化园地、学习园地、廉政教育园地营造浓厚文化氛围，让干警常看常想常受教育。在往年荣获“全省廉政文化示范点”、“全省法院文化建设示范单位”和“全市政法文化示范点”成果的基础上，积极申报全国法院文化建设示范单位。

　　人文关怀管理。在从严治警的同时，注重对干警的人性关怀，每年安排一次体检，邀请心理学专家进行心理辅导，尽最大努力关心干警身心健康。积极开展家访活动，对住院干警及时进行慰问，帮助干警解决工作和生活上的实际困难，营造“团结如一家人、干事像一个人”的浓厚氛围。

　　通过狠抓队伍建设，有力提升了审判质效和司法公信力。今年截至10月20日，我院受理各类案件3017件，结案2520件，同比分别上升19.9%和21.4%，一线法官人均结案93件，法官个人最高结案241件，结案率复合指数、一审服判息诉率、发回改判率等多项指标优于去年同期水平，审判质效保持良好发展和总体上升势头。我院经济开发区人民法庭被评为“全国法院先进集体”，刑事审判庭被评为“全省刑事审判工作先进集体”，22人次受到上级表彰。

　　全面推进依法治国、建设法治中国的伟大实践中，我院将深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标，坚持司法为民公正司法工作主线，继续打造过硬法院队伍，积极投身法治中国建设，为改革发展和社会和谐稳定提供更加有力的司法保障。