论文提要：
审判运行态势分析是审判运行评估体系的重要组成部分，是对掩藏在数据背后审判工作实质性问题进行去伪存真，由表及里的分析调研，是正确和科学地把握审判运行态势不可或缺的说理解析部分。审判运行态势分析是法院领导对审判工作正确把握和科学决策的重要依据，是法院一项重要审判调研工作。审判运行态势分析对审判工作具有很现实的指导作用，提高审判运行态势分析水平和质量是审判管理的一项重要内容。本文从概述、形成、功能、以及成果转化机制建设四个方面对审判运行态势分析进行了分析研究，以期对提高法院审判质效、建立和完善法院系统审判运行分析制度有一定的借鉴意义。全文共6401字。
以下正文：
审判运行态势分析是审判管理工作的职责之一。（1）审判运行态势分析必须以立足审判，服务审判，以促进审判质量和效率的提高为出发点和落脚点，深挖问题根源，科学评估，有针对性地提出对策，最终为领导决策提供依据，为审判活动提供基础性服务。
一、审判运行态势分析概述
（一）内涵
审判运行态势分析是通过对一定时期审判工作基本走势的分析研究，揭示审判工作的内在规律和存在的突出问题，提出推动和改进审判工作的办法和措施，是把握审判工作全局，总结审判工作经验，指导审判工作开展的必要手段，也是一项重要的审判调研工作，对增强审判管理工作主动性、前瞻性、服务性，促进审判管理工作由粗放式的管理向精细化管理转变具有重要意义。（2）
（二）特点
1、采用统计特有分析方法。对数据的研究使运行态势分析和统计调研分析得到交汇（3），统计分析对数据特有的分析方法，同样适用在审判运行态势分析中。如对比分析法,动态分析法、因素分析法、统计推断等，运用这些方法，结合审判评估指标体系来分析数据，能较容易地认识和判断审判工作的态势变化。
2、准确性和时效性。准确是运行态势分析报告的生命。审判运行态势分析的准确性除了数字准确，不能有丝毫差错，情况真实，不能有虚假之外，还要求论述有理，不能违反逻辑；观点正确，不能出现谬误；建议可行，不能脱离实际。
审判运行态势分析具有很强的时效性。失去了时效性，也就失去了实用性，要保证审判运行态势分析的时效性，分析调研人员要有“一叶知秋”、“见微知著”的敏感，要有争分夺秒的时间观念，要有连续作战的工作作风。要避免“雨后送伞”，要把审判运行态势分析报告提供在领导决策之前和上级法院、各审判条线需要之时。
3、具有很强的针对性和实用性。针对性的第一层面指审判运行态势分析是针对审判质量效率和审判管理来进行的分析研究；第二层面指分析目的是提高审判管理水平来提高审判质量效率，分析报告问题的揭示、对策建议的提出，是针对院领导下一步审判工作决策提供依据、当好参谋。
具有很强的实用性是审判运行态势分析报告不但包含了指标数据反映的信息，更为重要的是,它还能进行分析研究,能进行预测,能指出工作中的不足和问题,能提出有益于今后工作的措施和建议,从而直接满足领导对审判工作形势的了解、审判工作下一步管理措施的制定、总结评比等方面的实际需要。审判运行态势分析报告能及时兑现成领导的决策是区别与其它调研的明显特点。
（三）审判运行态势分析、司法统计分析和案件质量评估分析
司法统计是指按照统计设计的要求，对法院的各项工作，主要是法院的审判活动所产生和形成的各种数据，以及与之相联系的其他社会现象的数量方面，进行记录、搜集、整理、分析、提供、保存等活动过程的总称。（4）而司法统计分析工作主要为其中的整理、分析等活动过程。
案件质量评估分析，是指按照人民法院审判工作目的、功能、特点，设计若干反映公正、效率和效果各方面情况的评估指标，利用各种司法统计资料，运用多指标综合评价技术，建立案件质量评估的量化模型，计算案件质量综合指数，对法院案件质量进行整体评判与分析。（5）
可见，司法统计分析、案件质量评估与审判运行态势分析有共同之处，基础都是建立在对数据的分析上，数据的来源都来自司法统计，只不过司法统计分析是针对司法统计数据的分析,，案件质效评估是在统计数据的基础上对法院整体质效评估指标的分析，审判运行态势分析则会是更深层次的、更灵活的，主要分析的是一种审判运行态势，既有对现有运行状况的分析，也要有对将来的态势的研判，既可以是整体性的综合分析，也可以是针对某项审判工作中存在的突出问题的专项态势分析。
二、审判运行态势分析的形成
审判运行态势分析应在审判工作的现状、存在问题、审判工作该怎么做等较为现实的层面上经过认真总结和研究而形成，其目的主要是为领导科学决策当好参谋。审判运行态势分析的形成，应当由两部分组成，一是构成审判运行态势分析的基本要素，二是支持审判运行态势分析的基础数据。
（一）构成审判运行态势分析的基本要素
1、现状分析要素。这是对报告期内审判工作规律的分析、特点的分析、审判质量效率的基本判断。具体地说，现状分析有两方面内容，一是审判工作基本情况和特点，反映报告期内刑事、民事、行政、执行等各项审判工作的总体走势，是审判运行态势分析不可或缺的内容。以安徽省黄山市屯溪区人民法院为例,该院在开展审判执行态势分析工作中，注重月基础分析，随时为领导决策提供服务。如，坚持在每月的司法统计日对当月的各类案件信息情况及每名审判人员的月工作量进行统计分析，便于领导及时掌握案件收结情况、均衡结案情况、发回改判案件的情况及审判资源的配置是否合理等信息，及时做出科学决策，同时为审判评估工作打好基础；其次是评估指标数据反映审判效果、效率和公正等基本情况和特点，这是审判运行态势分析报告在现状分析要素中的重点，是审判评估指标数据统计的深加工工作。只有通过对静态数据的分析，才能对报告期内案件审判效果、效率和公正有更深的了解和认识，才能有对审判工作在全兵团法院系统内的一个比较判断。屯溪区人民法院强化季度和年终审判运行态势分析，科学指导审判工作。一般逢季度、半年及全年需对全院审判态势进行评估分析，通过对本院同期和黄山市法院系统的指标进行对比，剖析落后指标、非正常上升或下滑指标，深挖原因，提出建议和对策，推动审判工作良性开展。
2、存在问题要素。发现问题是审判运行态势分析报告的难点、重点，不但要从数据方面分析，更重要的是要对实际情况有深切的了解，从内在原因上把握问题的准确性。尤其是注意通过横评竖比，找出决策者应该重视的问题，且言之成理。审判评估指标是审判工作的“风向标”，是形成审判运行态势分析的基础。指标数据能直接或间接反映审判工作中存在的问题，但有更多指标数据需要进行深刻剖析，才能发现和找出问题的症结，这是思考和研究破解对策的基础，是下一步工作建议的着力点，也是审判运行态势分析需要大手笔研究、探讨、深挖的内容。如屯溪区人民法院在2012年的审判运行态势分析工作中，经过对审判质效评估数据的比对和分析后，发现“一审案件发回改判率”明显高于其他法院，说明一审案件公正存在问题，还有待于提高审判质量效率，提高审判人员的业务素质。
3、提出建议要素。通过数据分析，发现问题，提出符合实际的建议和对策，建议和对策则必须具有针对性、科学性和现实可操作性，同时又是可以落实解决的。如在案多人少方面，可建议通过优化审判资源配置，缓解因审判力量不足给审判工作带来的被动局面。总之，对策建议应当具有可操作性，能够确实通过优化管理能取得实效，有效解决或缓解当前审判工作中的问题。（6）
（二）审判运行态势分析的形成，还离不开审判数据的支持
审判运行态势分析以既定数据以及数据之间的关系反映法院系统内部各个层面审判及外化工作，并对社会司法状况进行整合、调查、研究、分析。其工作的实质，既包括数量的汇集，也包括数量汇集以后的调研。二者互为基础、互相促进，审判运行态势中包含的调研不是以语言文字来表达，而是以其特有的方式——数量来表现。其数量的内容实质就是法院审判工作和法律实施的具体情况。
审判运行态势数据与资料主要来源于审判流程管理、司法统计、案件质量评查等渠道，强调将数字准确性摆在第一位，紧贴法院工作大局要求，力求做到及时准确。审判数据的客观真实、及时准确是审判运行态势分析的生命。有了客观准确的基础数据，才有深入透彻的分析，才有可靠、正确的建议和结论，才能将审判运行态势分析成果转换为制度建设体系，促进审判工作全面、科学发展。
三、审判运行态势分析的功能
（一）借由审判运行态势分析可以认识和反映审判过程的特征和规律
跟司法统计分析、案件质量评估分析类似，审判运行态势分析的基本特征也是从大量数据和司法实践出发，得出科学、全面的结论。要通过大量的司法数据及资料来认识和分析事实，并据以做出判断。可见，审判运行态势分析能够反映法院立案、审判、执行等的水平、速度、绩效及预测其发展趋势的目的。
（二）审判运行态势分析工作为各级领导做决策、计划、指导审判提供依据
法院系统工作的展开既要结合诉争案件的性质进行量上的聚合，也必须兼顾法院系统内部各个职能部门之间的效益分配。如何消减内耗，提高审判效率，提升法院全体工作人员的热情，减少情绪、精力、人力的阻抗，是各级领导在分配和布置工作时的内在目标。
审判运行态势分析工作的一个最重要的功能即是，通过数据和资料分析、研判审判工作运行的整体态势，及时发现影响均衡结案、制约案件质量与效率的各种潜在问题，及时向领导提出切实可行的审判工作决策建议。在设置分配工作目标、分配指标和数量时，审判运行态势分析可以作为第一手反映工作情况的资料，所以说审判运行态势分析可以作为工作分配效果良好与否的“试金石”一点不为过。同时，审判运行态势分析还可以提供未来决策、计划以及指导审判工作的基础参考。原因在于，相同的统计数据可以结合不同的判断视角进行横向和纵向的深度比较，从而得出最佳的计划决策方式。可见，审判运行态势分析在为法院领导提供计划、分配、指导审判工作中的意义不可小觑。
（三）审判运行态势分析是法院审判管理的重要工具
要提高审判效率，就必须遵循审判规律，而审判运行态势分析是反映法院是否依据审判规律办案及今后如何遵循审判规律办案的重要手段。（7）法院管理已经从传统的人事、案件单一管理模式转变为人事加案件配置的立体模式，在这种管理模式背后的指挥棒就是由审判运行态势分析反映出的审判规律。如何优化法院系统资源配置，解决管理过程中管理者与被管理者之间的以案件的具体审理过程为内容的真空地带，是法院管理不得不面对的问题。而审判运行态势分析就以真实、客观、直接的第一手资料填补了这一真空，使得管理者与被管理者之间的沟壑消失，从而可以更完善的发挥各种管理手段、管理工具的作用，为法院的高效化、精细化管理目标添砖加瓦。
四、审判运行态势分析工作的成果转化机制建设工作
搞好审判运行态势分析工作的成果转化是实现审判管理重要作用的关键。审判运行态势分析是围绕审判评估体系的各项评估指标的运行情况，以审判管理为着力点，深入细致地开展分析研究。其目的是为领导决策提供科学依据或解决审判实践中迫切需要解决的问题。因此，只有使审判运行态势分析转化为成果，真正应用到工作中去，才能对工作产生实际动力，发挥其真正的作用。工作中，通过对基础数据的采集，形成审判运行态势分析，再到成果转化是一个艰难而漫长的过程。要建立审判运行态势分析成果转化长效机制，应从以下几个方面做起：
（一）立足实际，能动工作，提高分析成果转化效率
分析成果有效转化的前提是要有一个高质量的审判运行态势分析存在，这就要求要有一个立足实际工作现状，切实体现出审判运行态势分析的时效性和客观性的分析报告。实践中，由于在认识上不够重视，缺少主观能动性，调研分析人员往往把每半年或全年的态势分析单纯当成了任务，且拘泥于半年或全年的固定时间段的分析，对工作中应当及时解决的问题，因未及时做出分析，造成不能及时反映审判现状的局面。这种程式化的分析致使很大一部分分析成果无法转化，或者根本就没有实际意义，从而无法达到分析工作的真正目的。因此建议，在坚持半年或全年综合分析的基础上，法院还应根据现阶段审判工作中呈现出的问题进行专项分析，即是专项则不求多而全，而重在务实，确保审判运行态势分析报告的能及时反映出问题，及时寻求到对策，及时做出科学调整，保证审判公正高效，从而提高分析成果转化的效率。如，第一季度因受春节等节假日的影响，案件的审理周期普遍较长，案件结案率普遍较低，那么，在第一个季度则可重点针对审判评估体系中的效率评估指标进行态势分析，及时提出对策建议，防止案件越积越多，影响后续审判工作的均衡开展。
（二）整合多方力量，提高分析质量，力求成果转换取得实效
在有的单位，审判运行态势分析报告只是由一个人来撰写，最后由领导审核通过，这种分析报告往往存在分析的深度不够、涵盖的内容不全，或者是提出的建议浮垮、空洞，无实际意义，再或者因是一家之言，存在老好人思想，不想得罪人等现象。这种劳而不为的现象根本无法触动到审判工作的病根，也从根本上违背了创新和加强审判管理工作的宗旨。因此建议，分析报告应整合多方力量，建议献策，保证所撰写的分析报告更具针对性、科学性和时效性，措施建议更切实可行，分析成果转化的途径更为宽阔通畅。具体操作如下：一是审判管理办公室的工作人员做好初步数据的采集、对比和分析工作，提出初步建议和对策，形成态势分析报告讨论稿；二是将态势分析报告讨论稿提交审判委员会委员进行讨论，延伸分析成果的广度和深度；三是再由审判管理办公室对讨论意见进行汇总，并贯彻落实。
（三）建章立制，落实责任，保证分析成果有效转化
推进分析成果转化是一项系统工程。在审判管理工作中，通过对案件进展的动态同步管理，发现问题，分析问题，研究解决问题的方法并提出建议和对策，通过建立相关制度，再回到审判工作中，体现运行态势分析报告立足审判、服务审判，促进审判质量和效率提高的新型司法管理理念。通过建章立制，推进分析成果的转化。为此建议，尽快完善各项制度，加快成果转化机制建设的步伐。一是建立集体调研制度，保障审判运行态势分析有广度、有深度、有前瞻性和大局性，能够全面客观地反映出审判工作的现状，对审判工作具有科学地指导作用；二是完善审判流程管理与检测制度、司法统计管理制度案件信息通报制度等与审判运行态势分析相关联的各项工作制度，做好各项制度之间的衔接，逐步形成推动审判工作良性运行的系统化建设体系；三是建立奖惩追究制度，实现奖惩与绩效考核挂勾。审判运行态势分析、成果转换机制建设是案件信息管理、司法统计管理、审判动态管理和业务人员素质建设等各个节点的统一，其间一个节点出现问题，势必都会影响到全盘工作，所以建立奖惩追究制度，使审判运行态势分析、成果转换机制建设工作更具有科学性。四是建立责任落实制度，保障成果转化落到实处。人民法院对审判运行态势分析出的普遍性、倾向性问题，要及时制定规范性司法指导意见，落实在审判实务中，强化审判管理的指导作用，真正实现“从审判中来，到审判中去”这一科学的审判运行态势分析、成果转换机制的建设。
