基层法院的庭长担负着审判管理的重要职责。庭长的审判管理是对审判工作最基础、最直接的管理,也是最有效的管理。他们应当把关本部门重大、疑难、复杂案件的质量,通过听取承办人员案件的汇报、组织合议庭、相关案件提交审委会讨论、审核法律文书、召开庭务会等各种方式实行审判管理,从而保证本部门审判工作良好正常运行。这种管理方式和职能是其他人员无法取代的,对提高案件的质量和效率发挥着不可替代的作用,纵观审判管理和宏观决策管理都不能替代微观审判管理,因此,必须要加强庭长审判管理,我认为从以下几个方面着手。
一、进一步强化庭长的审判管理意识,提升自身的司法能力
庭长要树立“公正司法,司法为民”的服务理念,践行“为大局服务,为人民司法”的工作主题,落实和谐司法、案结事了的基本要求,提高思想认识,敬业精神,提升司法能力,做到庭室目标管理与案件管理和人员行政管理相结合,充分调动全庭人员的积极性,凝心聚力;做到事前管理与事后管理、事中管理相结合,充分发挥庭长审判管理的主力军作用。改变我院传统审判管理模式,庭长与审判人员在院里统一指挥棒下履行审判职责。
1、解放思想,改变理念
随着经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整。法院面临不确定、不稳定因素增多的严峻形势,面对新形势和新任务的要求,我们有些庭长在思想观念上存在较大差距,突出表现在因循守旧,习惯于传统思维定势和做法,处理社会矛盾的一些思路、方法、机制还不适应当前需求;开拓创新的意识不强,化解社会矛盾方面大胆实践不够;推动审判工作科学发展的意识不强,真抓实干的意识不强,工作作风不深入等等。因此,我们的庭长只有进一步解放思想,更新观念,主动适应司法需求的需要,将所学所思在实践中运用、在实践中检验、在实践中升华,从自身做起,认真履行职责,努力服务好大局。
2、加强自身学习,是提升庭长综合能力的途径
案多人少成为我院审判执行的瓶颈。为了解决这一难题,近年来院里组织班子成员、庭长、全院干警赴省内外有关法院学习考察。兄弟法院通过审判队伍的管理、审判人员的整合来解决案多人少问题的经验值得我院借鉴,特别是庭长管理本部门的驾驭能力是值得我院庭长学习的。庭长要根据本部门每位法官综合能力,对部门案件进行全面、客观分析,适时动态调整案件的分流,形成人人重质量、个个讲效率的集体氛围。作为庭长一定要培养学习兴趣,挤出时间自学。一要学习各种法律业务知识,提高理论水平;二要学习管理队伍方面的知识,提高管理部门的能力。
3、细节决定成败,加大庭长微观管理审判队伍
“天下大事,必作于细;天下难事,必作于易”。大事必须从小事开始,天下的难事必定从容易的做起。我们庭长管理要用心留意我们审判工作的每一处细节,用心一一做好,务必从一点一滴做起,每个细节、每个案件的审判流程都要规范细致,不能有丝毫的马虎。这就要求我们庭长自己必须要做到扎实工作,用心服务,以老百姓的满意为首要目标。
二、进一步强化庭长的审判管理职责,提高案件质量
我院目标绩效考核办法主要是对本部门的考核,各项考核数据指标未进行量化到承办法官个人的二级考核。针对目前的审判管理模式,庭长应对本部门案件质量、审判效率、裁判文书、司法能力、业绩考评、审判流程运行态势等事项进行管理、指导和监督,切实将和谐司法、案结事了的基本要求落实到具体案件和具体人员。同时,我院应当将各审判业务部门的服判息诉、调解撤诉、案件发改、涉诉信访等审判质量指标数值是否得到改善作为评价庭长案件质量管理工作成效的重要依据。
1、庭长每季度召开本部门绩效分析讲评工作
结合我院每周、每月、每季研究室通报的绩效考核指标数据、立案庭通报的涉诉信访情况、审监庭通报的案件质量评比情况、案件发改情况和典型案件等,庭长应当每季度召开一次本部门的案件分析会议,针对具体案件、具体人员通报反馈案件质量、效率、司法行为、工作作风等方面存在的问题,分析原因,提出整改要求和措施。
2、庭长每季度召开审判业务研讨会
对本部门疑难、复杂的案件庭长应将审理的思路、举证责任的分配、证据的审查判断、事实的认定、法律规范的适用、庭审驾驭等方面进行说理性的分析介绍,在集体研讨的基础上庭长要集中归纳、统一思想。针对我院每年开展两次优秀裁判文书的评比,庭长至少每年对本部门每位法官裁判文书进行点评,从文书的格式和表述、语言结构、法律适用等方面进行点评,选出好的裁判文书参加院里评比,使每位法官对自己的职业水平有一个正确的认识,明确自己的不足,促使他们提高自身素质,激励法官积极、主动、创造地开展工作。同时此活动的开展,有助于提高庭长审判管理水平。
3、庭长要组织开展本部门庭审观摩
为认真贯彻落实最高人民法院关于加强司法能力建设、开展全员岗位大培训的部署要求,扎实开展庭审观摩和裁判文书“两评查”活动,进一步提升队伍素质、审判质量和司法公信力。开拓创新由各部门的庭长组织全庭人员对每位法官庭审进行旁听观摩,庭后组织全庭人员从职业形象、庭审驾驭能力、案件争议的焦点归纳、证据的采信、庭审小结以及整个庭审把握等各方面进行点评和分析,有助法官提高庭审驾驭能力。
三、庭长要熟练审判流程管理抓好队伍建设
1、提高庭长工作责任心,做到真抓实干
庭长在法院起着承上启下的关键作用,完成任务目标需要领头羊去推动,规章制度执行要靠其带头。庭长平时抓审判工作应当按照案件审判流程管理规定,时刻关注案件的分布和旧存量、督促承办法官加快案件审理进度,做到均衡结案,避免前松后紧、年底突击结案的陋习。及时研究和发现影响案件审理进度的制约因素,提高审判效率。按照职责权限,严格把握案件审限变更、中止、中断、延长的审批条件,提高审限内结案的比率;对未结案件进行梳理建立管理台帐,逐案逐人落实工作措施和责任,明确专人跟踪监督,从源头上减少超审限案件和无故长期未结案件的发生。
2、带好年轻法官,确保法院队伍充满活力
近年来,我院招了一批年轻的法官。通过他们自身的努力,许多年轻法官走上审判执行重要岗位,但工作经验缺乏往往在审判执行工作出现许多失误,理论知识与实践相脱节。有些初任法官从未接触过审判,也有初任法官任书记员时间较短,对书记员职责工作不甚了解,这就需要庭长高度重视,要敢于负起教育年轻法官的责任,做到“手把手”、“面对面”的指导和帮助,确定以老带新的法官制度。同时,庭长自身要以身作则,工作细致严谨,脚踏实地做好率先垂范。
3、加强本部门人员廉政教育,从源头预防违法违纪现象
坚持管人与管事并重。庭长在强调管好案件的同时,也要紧紧抓住队伍建设这个关键环节。对法官在案件审理中可能发生的违反法定程序、审判纪律或其他职业道德的苗头现象应当及时提醒,每年至少要与本部门人员进行二次廉政教育谈话,引导部门人员算好个人“政治成长账、经济收入账、家庭幸福账”三本账,了解和掌握干警的思想动态,树立正确的价值观,确保队伍的纯洁性。深入开展政法干警核心价值观教育,培养年轻法官对理想信念的追求,引导他们展示积极向上的职业情操。